Какие изменения внесены в Новые Правила расследования несчастных случаев на производстве - 2024?

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2024 № 36 утверждены новые Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила). Данным постановлением утрачивают силу прежние Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30.

Новые Правила вступают в силу с 26 января 2024 года.

Хотелось бы выделить несколько основных моментов: 

Расширен понятийный аппарат 

Для однозначности трактовок в новых Правилах существенно расширили понятийный аппарат, введя в него ряд терминов: 

• групповой несчастный случай;
• должностное лицо;
• заболевший;
• микротравма;
• острое профессиональное заболевание;
• потерпевший;
• производственная травма;
• состояние алкогольного опьянения;
• состояние, вызванное потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
• специальное расследование несчастного случая;
• транспорт;
• хроническое профессиональное заболевание.

Детализировано следующее понятие:

Групповой несчастный случай – событие, в результате которого одновременно два и более работающих одного страхователя получили повреждения здоровья, повлекшие необходимость их перевода на другую работу, временную (не менее одного дня) или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности либо смерть.

формулировку одного страхователя" следует понимать, как работников одного юрлица.

Степень вины потерпевшего теперь устанавливается только, если в действиях потерпевшего, заболевшего усматривается грубая неосторожность. В случае установления в действиях потерпевшего неосторожности степень вины потерпевшего не определяется. 

Включены перерывы для отдыха и питания

Расследование проводится теперь и для несчастных случаев, произошедших во время перерывов для отдыха и питания:

4. В соответствии с настоящими Правилами расследуются несчастные случаи на производстве, произошедшие с работающими в течение рабочего времени (включая специальные перерывы), перерыва для отдыха и питания, в периоды времени до начала и после окончания работы (выполнения работ).

Скорректирован порядок расследования

Очевидцы (свидетели) принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего.

9. При несчастном случае работающие, другие очевидцы (свидетели) принимают меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на потерпевшего, оказанию ему первой помощи, вызову на место происшествия медицинских работников или доставке потерпевшего в организацию здравоохранения.

Теперь нужно сообщать и в вышестоящую организацию (исполком):

п.12. Страхователь, организация, на территории которых произошел несчастный случай, при получении сообщения о несчастном случае:

не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направляют сообщение о несчастном случае в вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь. В случае, если страхователь, организация входят в состав (систему) республиканского органа государственного управления или иной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, либо если его (ее) имущество находится в республиканской собственности (акции (доли в уставном фонде) принадлежат Республике Беларусь и переданы в управление республиканскому органу государственного управления) (далее – республиканский орган государственного управления), страхователь, организация дополнительно направляют сообщение о несчастном случае в республиканский орган государственного управления.

Если раньше в профсоюз и исполком нужно был отправлять только копию акта Н-1 или НП, то сейчас к нему нужно прилагать копии документов расследования.

не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, направляют в организацию здравоохранения запрос о тяжести производственной травмы потерпевшего, а также о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ;

информируют потерпевшего (при несчастном случае со смертельным исходом – одного из совершеннолетних членов семьи потерпевшего) о начале проведения расследования несчастного случая (специального расследования) не позднее окончания рабочего дня, в котором начато расследование;

Пунтом 32 Правил  установлено, что заявление о расследовании несчастного случая может быть подано потерпевшим или лицом, представляющим его интересы, в шестимесячный срок со дня происшествия несчастного случая либо установления факта утраты потерпевшим трудоспособности.

До трех рабочих дней увеличился срок, в течение которого наниматель должен составить акт Н-1 или НП после получения заключения Департамента (ранее было 2 дня).

Увеличен срок расследования

Увеличен срок расследования до 5 рабочих дней (ранее было 3 рабочих дня).

23. Расследование несчастного случая должно быть проведено не позднее пяти рабочих дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения, других органов и организаций.

В случае невозможности проведения опроса потерпевшего, очевидцев (свидетелей), должностных и иных лиц срок проведения расследования несчастного случая может быть однократно продлен уполномоченным должностным лицом страхователя, организации, проводящим расследование несчастного случая, на срок не более пяти рабочих дней.

 Учитываются записи камер, опрос потерпевшего и очевидцев

В данном случае речь и идет, в первую очередь, о несчастных случаях, где травма носит вторичный характер. Т.е. работник сначала потерял сознание, в результате чего упал и получил травму. Большинство обмороков, эпилептических припадков, фактически относящихся к непроизводственным несчастным случая было достаточно сложно оформить актом НП, в силу того, что единственным документом, который давал для этого основания было заключение о тяжести травмы, выданное учреждением здравоохранения. И если в нем не было оснований, то необходимо было делать дополнительные запросы. В общем, процедура была достаточно трудоемкой.

В данном случае, новая редакция Правил позволяет при расследовании подобных несчастных случаев помимо этого учитывать записи камер видеонаблюдения или опрос потерпевшего (показания очевидцев (свидетелей), супруга (супруги) и близких родственников потерпевшего.

 п 26 в новой редакции Правил гласит: Несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее – акт формы НП), если повреждение здоровья, смерть потерпевшего:

26.4. обусловлены исключительно заболеванием потерпевшего, имевшимся у него до повреждения здоровья, смерти, которое подтверждено документом, выданным организацией здравоохранения или иной компетентной организацией (органом), уполномоченной в соответствии с законодательством на выдачу заключений о наличии заболевания у потерпевшего либо причинах его смерти, или резким ухудшением состояния здоровья непосредственно перед несчастным случаем, которое подтверждено записями камер видеонаблюдения или опросом потерпевшего (показаниями очевидцев (свидетелей), супруга (супруги) и близких родственников потерпевшего);

Микротравму расследует инженер

В новой редакции Правил микротравму может расследовать инженер по охране труда без составления акта служебного расследования.

34. Микротравма, полученная работающим при обстоятельствах, изложенных в пункте 4 настоящих Правил, расследуется специалистом по охране труда, страхователем – физическим лицом и учитывается страхователем, организацией в журнале регистрации несчастных случаев. При наступлении у потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в названном журнале микротравмы проводится расследование в соответствии с пунктами 32 и 33 настоящих Правил.

С обновленным текстом Правил можно ознакомиться здесь