Услуги по охране труда в Минске и Беларуси

Наниматели обязаны разработать, внедрить и поддерживать функционирование СУОТ, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разрабатывать и реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда (абзац 10 части второй ст.17 Закона Республики Беларусь от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда».

Обязательно. Согласно требованиям п. 10 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 3 июня 2003 г. № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда» системы управления охраной труда разрабатываются и внедряются в организациях в целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий и охраны труда. 

Нет. Не обязателен. На данный момент СУОТ могут разрабатываться и внедряться как на основе межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению» так и иных документов. 

Например, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь в целях оказания методической помощи нанимателям в разработке СУОТ приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 108 утверждены Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации.

Ответственность за нарушение законодательства о труде, требований по охране труда и правил расследования и учета несчастных случаев и профзаболеваний

С 13 апреля 2021 г. вступили в силу изменения в ст.306 Уголовного кодекса Республики Беларусь на основании Закона Республики Беларусь от 06.01.2021 № 85-З.

Уголовная ответственность за нарушения правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда (нарушение правил охраны труда), повлекшее по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, наступает не только для должностных лиц, ответственных за их соблюдение, но и для индивидуальных предпринимателей.

Основания для привлечения к такой ответственности и санкции за указанные нарушения остались прежними:

Что касается вопроса о наличии сертифицированной системы управления охраной труда, то законодательство не содержит обязательных требований по наличию именно сертифицированной системы управления охраной труда. Это право каждого субъекта предпринимательской деятельности.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. (ст. 221, "Трудовой кодекс Республики Беларусь".

Итак, частью охраны труда, одним их требований по охране труда является наличие разработанной и внедренной СУОТ.

Система управления охраной труда - часть общей системы управления, включающая организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности жизни и здоровья персонала в процессе трудовой деятельности

Система управления охраной труда состоит из Руководства по системе управления охраной труда, являющегося ядром СУОТ, и приложений, детально описывающих содержание соответствующих аспектов охраны труда и управления этой деятельностью, а также включает все используемые формы документов, фиксирующие результаты соответствующей деятельности по охране труда.

Вот примерная структура руководства по системе управления охраной труда:

1. Общие положения.
2. Идентификация видов осуществляемой деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.
3. Идентификация законодательных и иных обязательных требований по охране труда.
4. Идентификация опасностей, оценка профессиональных рисков и управление рисками.
5. Разработка и определение политики в области охраны труда.
6. Планирование деятельности в области охраны труда, формирование раздела «Охрана труда» и связанных с ним других разделов коллективного договора.
7. Управление деятельностью по охране труда.
8. Подготовленность к реагированию на возможные инциденты и аварийные ситуации, к локализации аварийных ситуаций и ликвидации последствий аварий.
9. Определение компетентности, обеспечение обучения и осведомленности, повышения квалификации и проверки знаний работников по вопросам охраны труда. Консультации и обмен информацией.
10. Мониторинги состояния условий охраны труда.
11. Внутренние аудиты функционирования системы управления охраной труда.
12. Анализ функционирования системы управления охраной труда со стороны высшего руководства.
13. Расследование несоответствий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инцидентов и аварий на производственных объектах.
14. Корректирующие действия.
15. Структура и ответственность.
16. Управление документацией.
17. Нормативное и ресурсное обеспечение деятельности в области охраны труда.
18. Непрерывное совершенствование и заключительные положения.

СУОТ могут разрабатываться и внедряться нанимателем самостоятельно на основе:

ГОСТ 12.0.230 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» (введен в действие постановлением Госстандарта от 25.05.2015 № 29 непосредственно в качестве государственного стандарта Республики Беларусь с 1 марта 2016 г.),

СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению» и иных документов.

Кроме того, Минтруда и соцзащиты в целях оказания методической помощи нанимателям в разработке СУОТ утвердило приказом от 30.12.2019 № 108 Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации.

В случае, если Ваша СУОТ сертифицирована, то для организаций Республики Беларусь установлен срок переходного периода с СТБ 18001-2009  «Системы управления охраной труда. Требования» на СТБ ISO 45001-2020 «Системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности. Требования и руководство по применению»  до 12 марта 2021 года.

Но, в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой и по рекомендации Международного форума по аккредитации, срок переходного периода был продлен до 30 сентября 2021 года (постановление Госстандарта Республики Беларусь от 06.05. 2020 № 27).

Для того, актуализировать систему управления охраной труда (СУОТ) необходимо: 

• издать приказ о актуализации СУОТ и разработать план по СУОТ и внедрению системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности.
• актуализировать структурную схему управления охраной труда;
• провести инвентаризацию НПА и ТНПА в области охраны труда, в соответствии с которыми в организации должна быть организована деятельность по охране труда;
• провести инвентаризацию ЛПА на предмет их соответствия требованиям НПА и ТНПА, которыми руководствуется организация;
• актуализировать должностные инструкции для руководителей и специалистов и рабочие инструкции;
• выбрать методику идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками с учетом практического опыта в управлении рисками и новыми подходами к идентификации опасностей, оценке рисков и управлению риска;
• документально оформить СУОТ в виде локального правового акта - Положения (Руководства) по системе управления охраной труда;
• актуализировать (разработать) методическую инструкцию «Внутренний аудит СУОТ (OH&S) (в случае сертификации)»;
• разработать процедуру проведения внутренних аудитов на соответствие СТБ ISO 45001-2020 и провести внутренние аудиты СУОТ (OH&S);
• провести идентификацию опасностей и оценку рисков, сформировать реестр рисков, разработать программу управления рисками;
• актуализировать Политику в области охраны труда и OH&S;
• провести обучение внутренних аудиторов по практическим аспектам проведения внутренних аудитов по СТБ ISO 45001-2020 (в случае сертификации);
• подвести итоги и декларировать о совершенствовании (внедрении) СУОТ в связи с изменениями законодательства об охране труда;
• подать в орган по сертификации заявку на сертификацию системы менеджмента здоровья и безопасности при профессиональной деятельности по СТБ ISO 45001-2020 (при необходимости);
• выдать новую документированную информацию руководителям структурных подразделений, изъять неактуальную документацию.